Безработица и ее виды

Как явление безработица существует столько же, сколько существует трудоустройство как таковое. В экономическую теорию аналогичные по смыслу понятия вводились ещё в древности. Сегодня безработица — это объективная ситуация, при которой в стране или регионе есть люди, способные и желающие трудиться, которые не могут найти работу.

Международная организация труда (МОТ) относит к безработным людей, которые входят в трудоспособный возраст. Важно помнить, что он может различаться в отдельных странах. Причём безработные — это люди, которые не относятся к нетрудоспособным, не сохраняют отсутствие трудоустройства добровольно.

Кроме того, безработица формируется как явление, наблюдаемое в течение определённого периода. Это означает, что человек, который уволился или был уволен, но после этого нашёл новую работу, в течение некоторого времени не будет считаться безработным. Лишь в том случае, если за это время ему не удастся трудоустроиться, несмотря на приложенные усилия — он будет отнесён к числу безработных.

Начиная с 2019 года, безработица в Казахстане, как и практически во всех странах мира, возросла из-за пандемии Covid-19. Даже в развитых странах сильно возросли из-за негативных последствий заболевания такие явления, как безработица и инфляция — отличительные черты экономического упадка.

Как оценивается и рассчитывается безработица

Согласно стандартам МОТ, которые принимают практически все развитые страны, занятость и безработица оцениваются по ряду критериев. Так, чтобы человека можно было считать безработным, МОТ предлагает следующие критерии:

• относится к трудоспособному возрасту;
• не имеет работы и не является самозанятым;
• имеет возможность трудиться;
• прилагает усилия, чтобы найти работу.

Также относятся к безработным люди, которые в будущем планируют найти работу, проходят профессиональную подготовку или собираются переехать ради трудоустройства. Соответственно, к занятым относят тех, кто трудоустроен по найму или является самозанятым. Безработные и занятые вместе составляют так называемую рабочую силу, или экономически активное население.

В разных странах используются разные методы оценки и изучения данного явления. Так, если оценивается безработица в Казахстане, статистика строится в первую очередь на основе опросов и анкетирования. Отмечено, что опросы позволяют получить больше актуальных и точных данных, поскольку на основе официальной регистрации безработица оценивается совсем не так точно, как хотелось бы.

Расчёт производится по довольно простой формуле: число выявленных безработных делят на общий объём рабочей силы — экономически активного населения. Поэтому чаще всего безработица выражается в процентах. Показатель отражает, какую долю безработное население составляет в общем объёме людей, проявляющих экономическую активность.

Можно рассчитывать уровень в том числе по отдельным странам или группам стран, по регионам, городам и другим населённым пунктам; по группам населения, по возрасту, по профессиям и так далее.

Безработица и ее виды: общепринятая классификация

Согласно утверждённым на сегодняшний день критериям, безработица классифицируется следующим образом:

• Естественная, которая включает в себя ещё несколько категорий. Так, фрикционная безработица основана на том, что рынок труда не может мгновенно привести всех желающих трудоустроиться туда, где они хотели бы оказаться. Поэтому, когда люди добровольно покидают место работы, на некоторое время они могут оказаться в статусе безработных. А вот структурная безработица обусловлена явлениями, которые в принципе влияют на рынок труда как таковой. Именно к ним относится уже упомянутая пандемия Covid-19.
• Другой разновидностью считается циклическая безработица. В рамках теории об экономических циклах считается, что это явление будет возникать неизбежно. В данном случае речь не о том, что ситуация на рынке труда в какой-то момент портится, а о том, что рынок труда проходит определённые стадии развития. Является циклической и сезонная безработица, которая зависит от погодных явлений и от событий, связанных с календарём.

По добровольности классификация предельно проста. Безработица может быть добровольной или вынужденной. Основной критерий — хотел человек оказаться в нынешнем статусе безработного или вынужден был это сделать против своего желания.

Подразделяется данное явление и по социальным слоям. Так называемая безработица молодежи, обычно людей от 18 до 25 лет, оценивается чаще всего. При этом сама она входит в более широкую категорию, которой является маргинальная безработица. Она включает все социально незащищённые слои.

Наконец, возможно ещё и разделение по уровню наблюдаемости:

• Официальная, зарегистрированная безработица. Сюда относят людей, которые прошли официальную регистрацию в качестве безработных, в том числе и тех, кто получает по этому поводу предусмотренное законом пособие.
• Скрытая безработица. Её значение может быть получено методом оценки и прогноза, а не расчёта. Это могут быть люди, которые юридически трудоустроены, но фактически не трудятся из-за производственного спада. Это также могут быть те, кто не трудятся и, возможно, даже не ищут работу, но не становятся на официальный учёт.

В разных странах различается степень наблюдаемости безработных. Так, безработица в Европе считается хорошо наблюдаемой, поскольку большинство людей, не имеющих трудоустройства, сообщают об этом в уполномоченные органы и становятся на учёт.

Какие последствия имеет безработица

Не обязательно быть экспертом в экономике, чтобы оценить негативное влияние данного явления. В общих чертах представляя, что такое безработица, можно вообразить её основные последствия:

• снижается благосостояние населения, поскольку становится меньше доходов и накоплений;
• падает и уровень квалификации, так как создаётся простой;
• на рынке труда возникает гистерезис — осознавая кризис как долгосрочное явление, многие предпочитают жить на пособие и вообще не искать работу.

Нередко статус безработного провоцирует в человеке кризис личности. Поэтому безработица опасна также с точки зрения социального благополучия, безопасности, стабильности.

Есть в том числе и последствия, которые создаются на уровне макроэкономики, то есть на уровне регионов и всей страны:

• рабочая сила используется не целиком, так что фактический ВВП оказывается ниже прогнозируемого;
• федеральный бюджет получает меньше доходов, потому что безработица уменьшает налоговые выплаты;
• повышаются расходы на выплату пособий и реализацию программ по трудоустройству, подготовке и переподготовке населения.

Независимо от состояния в стране и в мире, инфляция и безработица — одни из самых опасных для экономики явлений. Они способны создавать застойную ситуацию, которая сама себя поддерживает.

Какими методами побеждается безработица

Выплаты, которые получают безработные, являются формой помощи государства своим гражданам, однако сами по себе эти выплаты не помогают справиться с проблемой. Чтобы безработица снижалась как явление, предпринимаются усилия в нескольких направлениях:

• Стимулируется трудоустройство населения. Это осуществляется на уровне информирования через СМИ и другие каналы. Кроме того, формируются такие правовые и социальные условия, в которых безработица с наименьшей вероятностью сохранит нынешний уровень, а с наибольшей — начнёт снижаться.
• Проводятся программы подготовки и переподготовки. Поскольку в значительной степени безработица является следствием низкой квалификации, различные программы могут включать в себя обучение и переобучение заинтересованного населения. После этого поиск подходящей работы сильно упрощается.
• Стимулируется работа отдельных предприятий и направлений. Субсидирование приоритетных отраслей или видов деятельности — способ создать ситуацию, при которой субъекты рынка продолжат полноценную работу. А значит, безработица не будет повышаться за счёт вынужденного простоя в некоторых сегментах.

Отдельные явления, провоцирующие недостаточную трудоустроенность населения, носят предсказуемый или периодический характер. Так, некоторые меры предпринимаются в связи с сезонными изменениями, а спад в той или иной сфере закладывается в бюджет квартала или месяца. В некоторых же случаях безработица отчасти побеждается за счёт того, что макроэкономический спад в целом прогнозируется как явление.

Безработица в РК: особенности и изменения

К концу 2010-х годов ситуация в Казахстане была оценена как достаточно благоприятная, поскольку безработица успела за пятилетний период стабилизироваться на уровне 5 % с колебанием в 0,2 %. В более развитых странах возможны колебания в гораздо более широком диапазоне, например от 4 % до 7,5 %, как в США. Что касается развивающихся стран, то в них безработица способна неизменно превышать 10 %, что считается уже крайне неблагоприятным показателем.

Отличительная позитивная тенденция связана с такой проблемой, как безработица среди молодежи в Казахстане. Статистика подтверждает: несмотря на негативные явления в макроэкономике, из года в год доля трудоустроенных молодых и перспективных сотрудников повышается. Особенно высокой молодежная безработица в Казахстане оставалась в начале 2000-х, но дальнейшее развитие страны позволило достичь более низких показателей, чем во многих странах постсоветского пространства и даже Европы.

Следует, однако, учитывать, что именно в Казахстане специфически формируется безработица, которая носит скрытый характер. Например, люди могут состоять на учёте как самозанятые, но при этом являться сотрудниками семейных предприятий с доходом ниже прожиточного минимума. Фактически они живут не за свой счёт, а за счёт своих более обеспеченных членов семьи или родственников. Такой ситуацией отчасти поддерживается безработица, в том числе среди молодёжи, которую продолжают обеспечивать родители.

Другая отличительная черта в том, что некоторые, покинув место работы или лишившись его, ищут новое трудоустройство сами: через объявления, друзей, родственников и другие источники. При этом они не становятся на официальный учёт, так что безработица, в полном соответствии с общепринятой классификацией, частично носит скрытый характер.

Около 40 % опрашиваемых уверены, что безработица — важная для Казахстана проблема, приоритет которой должен быть повышен. Следует отметить, что большинство респондентов сами к безработным не относятся. Очевидно, что в их жизни безработица сыграла ключевую роль, например, за счёт того, что работы лишился кто-то из близких — и до сих пор не может её найти.

Внутренняя миграция также провоцируется в первую очередь проблемами с трудоустройством. Причём по регионам Казахстана эти проблемы не распределены равномерно. Где-то безработица выше, где-то ниже. В первую очередь трудовая миграция создаётся за счёт молодёжи. Ведь в случае задержки заработной платы или даже неожиданного увольнения решением для многих может стать займ онлайн в Казахстане, особенно сейчас, со всеобщим распространением интернета. Но это временное решение. Важно точно быть уверенным в том, что достойно оплачиваемая работа будет и дальше.